Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten
Inleiding
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - InleidingDit programma gaat over de bedrijfsvoering en de financiële basis van de gemeente. We werken aan gezonde financiën, een wendbare organisatie en een betrouwbare informatievoorziening. Daarmee zorgen we voor goede dienstverlening aan inwoners en ondernemers en voor een moderne werkomgeving voor onze medewerkers. Een solide financieel beleid is nodig om de doelstellingen uit het bestuursakkoord nu en in de toekomst te realiseren.
Dit programma bestaat uit de volgende taakvelden:
10.1 Overhead
10.2 Treasury
10.3 Belastinginkomsten
10.4 Gemeentefonds
Relevante ontwikkelingen
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Relevante ontwikkelingenWerken aan een toekomstbestendige organisatie
In 2025 is verder gewerkt aan het versterken van een toekomstbestendige organisatie. Daarbij is aandacht besteed aan maatschappelijke ontwikkelingen, zoals veranderingen op de arbeidsmarkt, digitalisering en de toenemende druk op de gemeentelijke financiën. Daarnaast is volop ingezet op organisatieontwikkeling, bijvoorbeeld op het gebied van leren en strategie, maar ook op integraal samenwerken. Deze ontwikkeling wordt in 2026 voortgezet.
Aantrekkelijke organisatie om in te werken
De arbeidsmarkt blijft krap. In 2025 is daarom extra aandacht besteed aan het aantrekken, ontwikkelen en behouden van medewerkers. De introductie van een arbeidscommunicatiestrategie en - campagne met de titel ‘Pak de ruimte’ is hier een goed voorbeeld van. Tegelijkertijd vraagt de veranderende rol van de gemeente om nieuwe vaardigheden en manieren van werken binnen de organisatie. Denk daarbij aan Projectmatig Creëren (PMC), wat in 2025 is uitgerold.
Een financieel gezonde gemeente
Het financiële beeld is in 2025 verbeterd ten opzichte van de programmabegroting. Dit komt door een voorzichtig financieel beleid, het traject ‘Sluitende en toekomstbestendige meerjarenbegroting’ en positieve effecten uit de gemeentefondscirculaires. Het financiële perspectief voor de komende jaren blijft echter onzeker. De algemene uitkering uit het gemeentefonds is lastig te voorspellen door landelijke ontwikkelingen, zoals de discussie over de financiering van de jeugdzorg.
Daarnaast zijn er (externe) ontwikkelingen die financiële risico’s met zich meebrengen. Denk aan stijgende kosten in het sociaal domein, investeringen in onderwijshuisvesting en nieuwe wetgeving voor de fysieke leefomgeving, zoals de Kaderrichtlijn Water en de Europese Natuurherstelwet. Ook ontwikkelingen rond woningbouw en grondbeleid kunnen financiële gevolgen hebben. Voorbeelden zijn stikstof, netcongestie en ontwikkelingen op de woningmarkt. Deze risico’s zijn verder uitgewerkt in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.
Een veilige en moderne informatievoorziening
In 2025 is verder gewerkt aan het versterken van een veilige en moderne informatievoorziening. Daarbij is aandacht besteed aan digitalisering, informatiebeveiliging en het voldoen aan de Wet open overheid (Woo). Ook wordt ingezet op data-gedreven werken en innovatie om de besluitvorming en dienstverlening verder te verbeteren. Zo zijn bijvoorbeeld de systemen van burgerzaken in 2025 vernieuwd met meer mogelijkheden voor digitale dienstverlening.
Ontwikkelingen in de bedrijfsvoering
Een nadere toelichting op de ontwikkelingen in de bedrijfsvoering staat in de paragraaf Bedrijfsvoering. Daar gaan we onder meer in op de beleidsvoornemens voor de bedrijfsvoeringsfuncties en de overhead. Ook staan daar de verantwoording over informatieveiligheid, de rechtmatigheidsverantwoording, frauderisico’s en de uitkomsten van rekenkameronderzoeken.
Wat willen we bereiken?
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken?10.1.1 Een stevig fundament voor gemeente Maashorst als organisatie
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.1.1 Een stevig fundament voor gemeente Maashorst als organisatieHuisvesting die voldoet aan de eisen en wensen van een moderne organisatie.
-
Omschrijving (toelichting)
In 2025 gaan we ons voorbereiden op de uitvoering van de verduurzaming van de overige gemeentegebouwen vanaf 2026. Dit is opgenomen in taakveld 7.4 Duurzaamheid. Het onderhoud van de gebouwen is beschreven in de Paragraaf Kapitaalgoederen, onderdeel Gebouwen.
In het eerste kwartaal van 2024 zijn alle MeerJarenOnderhoudsPlannen (MJOP’s) van de gemeentelijke onroerende zaken geactualiseerd, samengevoegd tot één MJOP Maashorst en behandeld in de raadsvergadering van 4 april 2024. Sinds deze actualisatie werken we aan een lijst van erkende maatregelen en opstelling van duurzaamheidsplannen voor de gemeente Maashorst. Deze voegen we toe aan het MJOP, zodat er een DMJOP ontstaat: een Duurzaam MeerJarenOnderhoudsPlan. In 2025 stemmen we het complete uitvoeringsplan MJOP en het uitvoeringsplan verduurzaming op elkaar af en starten we met de voorbereiding van de eerste projecten die we willen uitvoeren in 2026.
In het vierde kwartaal van 2024 gaan we het Meerjareninventarisplan (MJIP) voor de gemeentelijke inventaris actualiseren en voorleggen aan de gemeenteraad. In 2025 gaan we dan het uitvoeringsplan MJIP realiseren en uitvoeren.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
10.1.2 Een toekomstbestendige organisatie
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.1.2 Een toekomstbestendige organisatieBij gemeente Maashorst past een robuuste organisatie die klaar is voor de toekomst. De basis van deze organisatie bestaat uit vijf kernwaarden: ondernemend & lef, eigenaarschap, omgevingsbewust, samen en open. De komende jaren bouwen we verder aan een organisatie die voldoet aan die kernwaarden.
-
Omschrijving (toelichting)
In 2025 bouwen we verder aan de ontwikkeling van onze organisatie. In 2025 en 2026 investeren we bovendien extra om de schaalsprong te maken naar een gemeente van meer dan 60.000 inwoners en om de veranderende positie van de gemeente op regionaal en landelijk niveau in te nemen. Dit doen we vanuit het programma Organisatieontwikkeling. Daarmee geven we een impuls aan de groei van onze professionele organisatie. De programmatische aanpak zorgt er bovendien voor dat we in samenhang werken aan verschillende ontwikkelinitiatieven. Een professionele werkcultuur waarin we werken vanuit onze kernwaarden is een belangrijke pijler in dit programma. We werken met diverse betrokken collega's samen en dragen gezamenlijk zorg voor inbedding van de kernwaarden in onder andere onze HR-instrumenten.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
10.1.3 We zijn een aantrekkelijke werkgever waar mensen graag werken en de ruimte krijgen om hun talenten te ontwikkelen
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.1.3 We zijn een aantrekkelijke werkgever waar mensen graag werken en de ruimte krijgen om hun talenten te ontwikkelenIedereen die bij gemeente Maashorst komt werken, staat aan het begin van een reis. Deze reis begint bij de werving van het personeelslid en eindigt bij de uitdiensttreding. De volgende vier elementen vormen de basis van onze visie op de reis van medewerkers en het werken bij gemeente Maashorst:
- het vinden en werven van nieuwe collega’s, die we met een onboardingprogramma een goede start geven in onze organisatie;
- het vinden van je draai binnen de functie en het ontwikkelen van je talenten;
- fluitend naar je werk én weer blij naar huis gaan;
- tevreden doorstromen naar je volgende bestemming.
Onze medewerkers zijn net zo verschillend als de inwoners van Maashorst. We willen een organisatie zijn waarin je jezelf kunt zijn, waarin je mag leren en wordt gewaardeerd. We voeren open gesprekken met leidinggevenden over plannen en twijfels. En we nemen verantwoordelijkheid voor ons werk.
-
Omschrijving (toelichting)
We starten een project om te komen tot een afgestemde visie op leren en ontwikkelen in onze organisatie. In dat project brengen we bestaande initiatieven en nieuw aanbod samen in een organisatiebrede academie en borgen we een duurzaam leer- en ontwikkelbeleid en aanbod.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
10.1.4 Een veilige, moderne en klantvriendelijke informatievoorziening
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.1.4 Een veilige, moderne en klantvriendelijke informatievoorzieningEen veilige, moderne en klantvriendelijke informatievoorziening, waarin de informatie- en privacybeveiliging op orde is en de continuïteit is geborgd.
-
Omschrijving (toelichting)
Met de toename van digitalisering neemt ook het risico toe van informatie-onveiligheid. Een belangrijke factor hierin is het menselijk handelen. Digitale veiligheid raakt in de kern ook de kwaliteit en de continuïteit van onze dienstverlening. Daarmee is blijvend investeren in informatieveiligheid geen luxe maar noodzaak.
De komende jaren investeren wij in bewustwording van onze medewerkers en van onze inwoners. Want als we digitale diensten leveren, moeten ook inwoners zich bewust zijn van de risico's. Samen houden we onze (digitale) dienstverlening veilig en betrouwbaar.
Daarnaast is het actueel houden van de fysieke en technische informatiebeveiliging een randvoorwaarde om de cyberveiligheid van onze dienstverlening te borgen.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma -
Omschrijving (toelichting)
Data-gedreven werken biedt de gemeente de kans om beslissingen te nemen op basis van feiten. Dat helpt ons om efficiënter en effectiever onze diensten te verlenen aan onze inwoners. We gaan daarom aan de slag met ontwikkeling van een visie rond data-gedreven werken en ontwikkeling van concrete plannen om data-gedreven werken verder door te ontwikkelen en te integreren in onze dienstverlening.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
10.2.1 Een financieel gezonde gemeente
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.2.1 Een financieel gezonde gemeenteDe gemeente Maashorst is ambitieus en zet de financiën maximaal in om die ambities te realiseren. We doen wat nodig is. Een belangrijk uitgangspunt is dat de financiën structureel op orde blijven.
-
Omschrijving (toelichting)
Deze PI's hebben we ondergebracht in drie pijlers, namelijk: 'Dekking', 'Risicomanagement' en 'Financiering'. We hebben onze financiële strategie vastgelegd in de paragrafen 'weerstandsvermogen en risicobeheersing' en 'financiering'. De vastgestelde streefwaarden bij de PI's monitoren we en we doen voorstellen tot bijsturing als daar aanleiding toe is.
VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
10.3.1 De heffingen zijn kostendekkend
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat willen we bereiken? - 10.3.1 De heffingen zijn kostendekkendWe streven naar 100% kostendekkendheid, zoals wettelijk is toegestaan en zoals is opgenomen in ons bestuursakkoord.
-
Omschrijving (toelichting)
Op het gebied van belastingen zijn er geen veranderingen. De belastingsamenwerking Oost-Brabant onderzoekt de mogelijkheden van uitbreiding (schaalvergroting) met gemeenten en/of waterschappen. De belangrijkste redenen zijn kostenbesparing en behoud van kwaliteit met betrekking tot de belastingheffing.
Met betrekking tot leges (bedragen die een gemeente in rekening brengt bij inwoners voor geleverde diensten zoals een rijbewijs) worden de processen doorgelicht en wordt gekeken of deze kostendekkend zijn.VoortgangTijd GroenTijd (toelichting)UitvoeringsprogrammaUitvoeringsprogramma
Wat betekent dit financieel?
Terug naar navigatie - Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten - Wat betekent dit financieel?Programma 10 Bedrijfsvoering en inkomsten |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Begroting 2025 |
Jaarrekening 2025 |
Verschil jaarrekening - begroting na wijziging |
Jaarrekening 2024 |
|||||
(in x € 1.000) |
primitieve begroting |
begroting na vastgestelde wijzigingen |
(werkelijk) |
(werkelijk) |
(werkelijk) |
|||
Saldo van baten en lasten (A) |
119.753 V |
135.608 V |
139.237 V |
3.629 V |
124.626 V |
|||
Saldo mutaties reserves (B) |
6.475 V |
9.563 N |
10.250 N |
687 N |
3.037 N |
|||
Gerealiseerd resultaat (A+B) |
126.228 V |
126.045 V |
128.987 V |
2.942 V |
121.589 V |
|||
Voor een uitgebreide toelichting op de financiële afwijkingen wordt verwezen naar het onderdeel 'jaarrekening - analyse jaarrekening resultaat in cijfers.